XXI Jornadas de derecho de aguas. El futuro de los organismos de cuenca
Destinado a:
Profesionales del ámbito del agua y estudiantes de la Universidad de ZaragozaOrganizador:
Antonio Embid Irujo.
Catedrático de Derecho Administrativo.
Universidad de Zaragoza.Comité Organizador:
El futuro de los organismos de cuenca
Los días 2 y 3 de marzo de 2017 se celebrarán en Zaragoza las XXI Jornadas de Derecho de Aguas. Transcurrirán en el marco del nonagésimo aniversario de la creación de la Confederación Hidrográfica del Ebro (Real Decreto ley de 5 de marzo de 1926). Las Jornadas tendrán lugar, pues, cuando el año de referencia del aniversario esté a punto de concluir.
Ello determina que los Organismos de cuenca vayan a ser el objeto central de tratamiento. Pero más allá de la referencia a una fecha singular, el objetivo que se quiere conseguir no tiene nada que ver con la pura referencia histórica ni se trata tampoco de volver sobre un pasado que, con sus luces y sus sombras, presenta un balance francamente positivo. No, el objetivo es hablar del futuro de los Organismos de cuenca, dentro de los cuáles y tanto en España como a nivel mundial, la Confederación Hidrográfica del Ebro es la pionera, pues la creación de la Tennessee Valley Authority, que muchas veces ocupa en los discursos interesados esa posición, es posterior dado que el presidente Franklin Delano Roosevelt firmó su Ley creadora el 18 de mayo de 1933.
Por lo tanto los temas clave de las Jornadas son los que pueden suscitar dudas sobre el porvenir y, entre ellos, la sostenibilidad económica. El problema es todavía mucho más acuciante en estos momentos en los que, aun comenzando a percibirse el final de la crisis económica, es advertible que la posición de los Poderes Públicos en su relación con lo que genéricamente podemos llamar “Sociedad”, es muy distinta de la que solo hace pocos años conocimos y lo va a ser mucho más todavía, si cabe, en el próximo futuro.Sostenibilidad económica, sí, pero sin olvido de lo que es el encargo primigenio de los Organismos de cuenca: la gestión del agua realizada, además, en un régimen de autonomía cuyas posibilidades y límites deben explorarse también. Y entre los temas que nunca pueden olvidarse en el marco, además, de una Administración abierta como la que cada vez con más precisión diseña el ordenamiento jurídico, está la necesidad de reflexionar sobre las formas de relación con usuarios y ciudadanos y las múltiples posibilidades que en ese ámbito se abren.
Los Organismos de cuenca parecen plenamente asentados en España y es dudoso que, aun con los cambios inevitables que el transcurrir del tiempo aporta, haya alguien que pretenda discutir su esencia. No sucede eso de la misma forma en otros países donde la gestión del agua por cuencas hidrográficas es, en la mayor parte de los casos, una desconocida aunque existan también otros supuestos –muy reducidos- en los que el modelo es mucho más avanzado que el nuestro. Habrá pues una incursión en la problemática de los Organismos de cuenca en Latinoamérica (el continente de referencia obligada para España) y se aprovechará para presentar el Observatorio Hemisférico de Seguridad Hídrica, institución apoyada por la Organización de Estados Americanos y la Unesco (entre otras importantes organizaciones, incluyendo la Universidad de Zaragoza) y de la que es de esperar un papel decisivo en el conocimiento y en la solución de los problemas hídricos en Latinoamérica, lo que desde la perspectiva española debe conocerse y valorarse.
Antonio Embid Irujo
CATEDRÁTICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
DIRECTOR DE LAS XX JORNADAS DE DERECHO DE AGUASPrograma:
Jueves, 2 de marzo 2017
A partir de las 10 de la mañana, recogida de documentación.
11.15-11.30 horas. Acto de inauguración.
11.30-12.15 horas. Primera conferencia. «Los Organismos de cuenca tienen futuro» Antonio Embid Irujo, Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza. Investigador Principal del Grupo Consolidado de Investigación AGUDEMA.
12.15-13.00 horas. Segunda conferencia. «El futuro de los Organismos de Cuenca desde la perspectiva
Latinoamericana» Liber Martin, Profesor de Derecho Administrativo y de Derecho Ambiental, Universidades Nacional de Cuyo y de Mendoza.13.00-13.45 horas. Tercera conferencia. «La sostenibilidad económica de los Organismos de Cuenca» Ismael Jiménez Compaired, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Zaragoza, miembro del Grupo AGUDEMA.
14.15 horas. Comida de trabajo. Lugar: Restaurante del Paraninfo de la Universidad de Zaragoza. Plaza Basilio Paraíso, 4.
16.15-18.30 horas. Mesa redonda. «El futuro económico de los Organismos de cuenca»
Participan:
Jaume Erruz i Seall. Departamento de Territorio y Sostenibilidad, Generalidad de Cataluña, «Planificación Hidrológica y servicios del Ciclo del agua. El papel de los Organismos de Cuenca».
Teodoro Estrela Monreal. Jefe de la Oficina de Planificación, Confederación Hidrográfica del Júcar, «El coste de los servicios del agua en los Organismos de cuenca y su sostenibilidad económica».
Alfredo López-Vivié. Abogado, Adantia, S.L., «Condiciones para la mejora de la eficiencia y sostenibilidad de los Organismos de cuenca».
Josefina Maestú Unturbe. Coordinadora de Análisis Económico del Agua, Dirección General del Agua (Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente), «¿Está asegurada la sostenibilidad financiera de los Organismos de Cuenca? ¿Cuáles son las posibles alternativas para mejorar?».
Manuel Romero Ortiz. Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, «Necesidad de buscar nuevas fórmulas de financiación en los Organismos de cuenca».
Modera:
Francisco José Hijós Bitrián, Comisario Adjunto Confederación Hidrográfica
del Ebro.18.30-18.45 horas. Pausa-café.
18.45-19.15 horas. Presentación del Observatorio Hemisférico de Seguridad.
Judith Domínguez. Profesora de El Colegio de Méjico.Hídrica.
Viernes, 3 de marzo 2017
9.15-11.15 horas. Mesa Redonda: «La autonomía de los Organismos de cuenca y la gestión del agua»
Participan:
Pilar Ibeas Rollán. Secretaria General de Augas de Galicia,, «Los Organismos de cuenca intracomunitarios: gobernanza del agua por la Administración Hidráulica de Galicia».
Elena Román Barreiro. Coordinadora de Área de Disposiciones e Informes, Dirección General del Agua, ««Matizaciones de la autonomía orgánica contempladas el Texto Refundido de la ley de Aguas. Especial referencia al otorgamiento de concesiones y autorizaciones vinculadas a las obras hidráulicas declaradas de interés general»Consolación Vera Sánchez. Secretaria General de la Confederación Hidrográfica del Fuente, Secretario General de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, «La integración territorial de las funciones de la Dirección Técnica y de la Comisaría de Aguas».
Juan Valero de Palma Manglano. Secretario de la Acequia Real del Júcar y de la Federación Nacional de Comunidades de Regantes, «Los Organismos de cuenca en el siglo XXI».
Modera:
Elías San Juan de la Fuente. Secretario General de la Confederación Hidrográfica, Jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Ebro.11.15-11.30 horas. Pausa-café.
11.30-13.30 horas. Mesa redonda. «Los Organismos de cuenca: relación con ciudadanos y usuarios. Información, Participación y Planificación hidrológica»
Participan:
Leandro del Moral Ituarte. Catedrático de Geografía Humana, Universidad de Sevilla, «Los Organismos de cuenca intracomunitarios: gobernanza del agua por la Administración Hidráulica de Galicia».
Mauricio Pinto. Profesor de la Universidad Nacional de Cuyo, «Tendencias acerca de la participación en los Organismos de cuenca en Argentina».
César Trillo Guardia.Presidente de la Comunidad de Riegos del Alto Aragón y de la Federación de Regantes del Ebro, «Las Confederaciones Hidrográficas desde el punto de vista de los usuarios».Juan Valero de Palma Manglano. Secretario de la Acequia Real del Júcar y de la Federación Nacional de Comunidades de Regantes, «Los Organismos de cuenca en el siglo XXI».
Modera:
Manuel Omedas Margelí, Jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Ebro.13.30 horas. Acto de clausura: Reparto de Diplomas a los asistentes.
Documentación necesaria:
El importe para los alumnos matriculados en Grado, Posgrado o Doctorado en el Departamento de Derecho Público de la Universidad de Zaragoza es de 100 euros. A esos efectos deberán acompañar copia del carnet de estudiante junto con el Boletín de Inscripción. Para los mismos se reservan 30 plazas hasta el día 15 de febrero de 2017. Se cubrirán por riguroso orden de recepción de impresos de matriculación.
Condiciones generales o específicas:
Observaciones:
El pago incluye la asistencia a las Jornadas, la documentación, la comida de trabajo y los cafés, así como un certificado acreditativo de la asistencia a las Jornadas.
